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河南收養所火災事故調查:當地無兒童福利機構

[導讀]河南一民辦收養所4日發生火災，事故造成7名棄嬰死亡。失火戶主袁厲害長期收養棄嬰和孤兒，但民政部門表示其收養行為違法。在袁厲害“違法”的愛心背後，照出的是政府救助工作的缺失和不足。

1月4日，戶主袁厲害在事故現場接受調查

發生事故的房間內一片狼藉

1月4日晚，一名兒童在蘭考縣臨時救助站的房間裡入睡

發生事故的房屋

工作人員在發生事故的房間內勘察

新華調查：“違法”的愛心與缺失的救助

--透視河南蘭考民辦收養所火災事故

河南蘭考縣一民辦收養所4日發生火災，事故造成7名棄嬰死亡。失火戶主袁厲害因為長期收養棄嬰和孤兒，有“愛心媽媽”之稱。但民政部門對此表示，相關收養行為並未辦理合法手續。意外的大火仿佛一面鏡子，在袁厲害“違法”的愛心背後，照出的是政府救助工作的缺失和不足。

奪命火災原因尚未查明

4日8時30分左右，蘭考縣城關鎮一居民樓發生火災，過火面積40平米左右。事故造成7人死亡，另有1人受傷(目前尚在醫院接受救治)。據悉，失火傢庭戶主為蘭考縣城關鎮北街村民袁厲害，長期收養棄嬰和孤兒。事故中死傷者均為其收養在傢的棄嬰。

事發地點位於蘭考縣人民醫院附近一處兩層民宅裡。記者現場看到，樓房二樓的窗戶已被打碎，地上到處是玻璃殘片，院子一角放著一輛燒得發黑的自行車。在過火最為嚴重的一樓房間裡，目之所及，一片焦黑，門窗被燒得隻剩下輪廓，除瞭一臺殘破的電扇，地上幾乎沒有能夠辨認出來的物件。

附近的商戶王美蓮等多名鄰居證實，失火的時候，袁厲害去送孩子上學去瞭，並不在傢。

蘭考縣民政局黨組副書記李美姣介紹，經過初步瞭解，除瞭8名死傷者外，剩下還有10名孩童需要救助，其中包括部分已經上學的孩子。

截止5日下午，上述10名孩童均被民政部門移送至開封市兒童福利院。

河南省消防總隊有關人員告訴記者，從現場情況看，7名遇難者均為窒息死亡。至於火災發生的具體原因，尚待技術鑒定和進一步調查。

“愛心媽媽”功過待評說？

記者現場采訪獲悉，早在上世紀八十年代，袁厲害就開始收養棄嬰和孤兒，後來越收越多。目前僅安置孩子的場所就有兩處，一個在縣醫院後街的兩層獨院內，另一處在縣人民醫院西邊兩間瓦房。此前，一些媒體對其事跡做過報道，因此有“愛心媽媽”之稱。

袁厲害的兒子杜鵬告訴記者，母親收養孩子的時間“20年隻多不少”。近些年有人主動送孩子過來，也有趁夜裡把孩子丟到門口就走的，不少都是有生理缺陷或殘疾，“多的時候，光喂奶的孩子就有六七個，有時傢裡人也去幫忙，給孩子們燒水做飯。”

蘭考縣民政局有關人員證實，因為在縣人民醫院門口擺地攤，袁厲害最初是幫助醫院處理死嬰，隨後開始收養醫院裡遺棄的殘障嬰兒。“後來，社會上一些群眾甚至鄉鎮派出所發現的棄嬰，也主動送來。袁厲害由此開始瞭自己的棄嬰收養歷程。”

李美姣告訴記者，不完全統計，20多年來，袁厲害累計收養的棄嬰和孤兒多達七八十人。

對於袁厲害的收養行為，記者在現場隨機采訪的多位鄰居均表示肯定。一位村民說：“這是善舉，是給社會獻愛心，很多孩子都有缺陷，如果遺棄不管，可能命都沒瞭。”

蘭考縣民政局局長楊佩民認為，袁厲害的行為“合情合理不合法，嚴格講，這樣的私自收養是不允許的。”他介紹，按照收養法等有關政策法律，袁厲害收養棄嬰的行為並不符合程序，多年來民政部門也從未給其出具過收養手續和證明。

針對袁厲害借用棄嬰牟利的社會傳言，李美姣明確表示，此前民政部門也進行過調查，但並沒有掌握有關證據。“初步推斷，有的傢庭從這裡收養子女，給點類似奶粉錢的補償，這樣的情況可能存在。”

政府救助緣何“搖擺不定”？

既然收養行為不合法，為何袁厲害能堅持收養棄嬰和孤兒長達20多年？此間當地政府和民政部門有何作為？

面對普遍的公眾質疑，楊佩民表示，2007年以來，蘭考縣、開封市民政部門及福利院領導多次與袁厲害溝通，要求其交出收養兒童，由政府統一收養。2011年9月，開封市福利院從袁厲害傢接走5名棄嬰。同時，袁厲害也最終同意不再收養新的棄嬰，一旦發現將及時移交民政部門。

當地民政部門提供的數據顯示，2011年以來，蘭考縣移交至開封市兒童福利院的棄嬰達到32名，其中就包括袁厲害新發現後轉交的一部分孩子。

李美姣告訴記者，一方面袁厲害不具備收養資格，另一方面其傢庭條件也不利於孩子成長，之所以沒有進行強制移交，是考慮到孩子們長期和袁厲害生活在一起，產生瞭感情，擔心造成心理傷害。

記者在調查中也註意到，針對袁厲害的收養行為，蘭考縣公安部門先後給20名孩子辦理瞭戶口；民政部門也給20名孩子辦理瞭農村低保，目前每季度發放低保金共5520元。此外，每逢節日還有些臨時救助。

一方面認定收養行為不合法，另一方面又給其進行救助。表面上“搖擺不定”的政府救助，暴露出的是當地救助活動的制度“短板”，以及兒童福利機構的缺失。

蘭考縣民政局提供的一份材料直言，造成袁厲害違法收養不能控制的更深層次原因是，全縣至今沒有一所兒童福利機構，縣民政部門安置棄嬰的方式隻有送到開封市兒童福利院，而早年開封市兒童福利院養育條件有限，不能做到送一個接一個。

蘭考縣救助站站長聶傑表示，通常情況下，合法的民間收養行為是社會救助的有益補充，對於類似草根慈善行為國傢一直持鼓勵態度。火災暴露出的其實是當前社會救助機制方面的短板與不足。

有關專傢認為，就具體事故而言，袁厲害理應負有一定責任，但其個人遭遇令人同情，也值得反思。政府如果不加大投入，完善制度，類似的悲劇將是願意付出愛心的“袁厲害們”無法承受之重。

截至發稿時，記者一直試圖聯系整起事件的核心當事人袁厲害，但一直未果。

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