中美能源合作 節能環保望邁出第一步 |
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北京大學國際關系學院教授查道炯說,單就能源領域來說,框架簽署實屬不易。無論是中國能源威脅論、能源效率利用低,或者是能源合作中的知識產權顧慮,美方終於認識到,與其抱怨這些問題,不如主動與中國合作,“這是一個很大的進步”。 時任中國國傢發展和改革委員會主任馬凱在第三次中美戰略經濟對話之際曾表示,中美兩國在提高煤炭利用效率和發展清潔能源方面具有很強的發展潛力和巨大商機,能源合作不僅可成為中美經貿合作新的增長點,也有利於減少環境污染和溫室氣體的排放。 位於北京知春路的綠色煤電有限公司也許並未註意到,國務院副總理王岐山6月19日在美國華爾街回答記者提問時,舉例提到瞭這個高科技能源公司:它是中美雙方企業合作的一個范例,主要研究開發燃煤發電的節能和環保技術。 顯然,將有更多此類合作見諸雙邊關系中。外界分析,美方可以借此在潛力巨大的中國能源、環保市場占據有利位置,而中方也期望,美國公司能把多年發展積累的經驗帶到中國來,以幫助中國提高能源利用效率以及節能減排計劃獲得成功。
中國已確立瞭到2010年將萬元GDP能耗比2005年降低20%左右的目標。某能源專傢告訴記者,目前看來,實現這個目標的壓力非常大,這需要有效的國際力量參與進來。“中國企業對國外節能減排經驗的熱情,非比尋常。”他說。 而之前,美國博地能源公司一直想在中國獲得煤礦的開發權利,但還沒有成功,而當它把目光轉向清潔燃煤技術的開發利用時,馬上就得到不同的回應。 對於外國投資者來說,這是一個明確的信號。 繞開敏感區域 根據第四次中美戰略經濟對話簽署的框架條款,雙方將在框架范圍內優先推動五個領域的合作:電力,發電和傳輸方面的節能、提高能效;交通運輸領域的提高能效、減低排放;水污染的治理;大氣污染的治理;森林和濕地的自然資源保護。 有關人士還透露,雙方為上述五個領域的合作建立瞭5個工作小組,啟動瞭每個目標下開展實質性合作的行動計劃,並就在第五次中美戰略經濟對話前尋求綠色夥伴關系的概念進行瞭初步討論。 外界註意到,這份框架並不包括煤炭、石油天然氣的勘探開發、國際戰略等敏感方面。這讓人稍感意外,畢竟隨著人民幣匯率問題降溫,此前美方關於中國石油戰略政策的喊話一直主導著世界的眼球。 但還是有顧慮。人們懷疑,美國方面能在多大程度上把技術帶到中國。雖然中國方面此次嚴厲喊話,要向侵犯知識產權行為開戰。 綠色煤電公司告訴記者,“公司股東將共同研究開發新一代近零排放的燃煤發電技術。公司股東將按股權比例擁有相關技術,並享有技術的優先使用權。”美國博地能源公司擁有其6%的股權。 在觀察人士看來,在當前的框架內,技術問題嚴重且突出。除瞭涉及美方國傢安全審查,另外就是市場因素。中方希望美方以更優惠的價格提供環保技術,甚至采用免費的方式,因為在減少溫室氣體排放問題上幫助別人就是幫助自己。但美國人能被說服嗎?終於邁出第一步 中美經濟戰略對話是首先由美方提出,中方同意,對話每年進行兩次,輪流在兩國首都舉行。2006年12月,中美兩國在北京進行瞭首次戰略經濟對話。此後,第二次、第三次中美戰略經濟對話先後於2007年5月和12月在華盛頓和北京舉行。 伴隨著近年來兩國在人民幣匯率、食品安全、知識產權保護等領域的摩擦不斷,戰略對話成為加強交流與信任度的重要溝通橋梁。對話的定位在不斷改變,議程的設置也在不斷擴展。而此番第四次對話是王岐山以副總理身份第一次參加,也是佈什政府任期內的最後一次對話,因而外界給予瞭特別的期待。 查道炯教授是該框架的中方起草人之一。他在接受采訪時表示,四次中美戰略經濟對話采取瞭這種基本模式:政府前頭做基礎準備,構建出合作框架,之後企業跟進全面參與。 事實上,中美作為世界主要大國,兩國在能源領域開展過多項合作。2004年5月,中美啟動能源政策對話。早在1998年,雙方就開始舉辦中美石油與天然氣論壇。此外還包括雙方政府執行部門在多個具體項目上的合作。有消息稱,雙方已有意在戰略經濟對話之外就清潔能源和新能源合作展開單獨的對話。 專傢表示,第四次中美經濟戰略對話中能源框架的簽署,可為未來再建立一種新的雙方協商機制創造條件。 |
2014年11月10日星期一
中美能源合作 節能環保望邁出第一步
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