專傢呼籲設統一舉報電話治理PM2.5污染

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1月中旬的華北被霧霾籠罩。 　　幾日消停之後，霧霾天氣“卷土重來”。1月23日早6時，中央氣象臺再次發佈大霧藍色預警，北京市發佈大霧黃色預警，污染達到六級嚴重程度。霧 霾天早已不是一城一地的噩夢，2011年年底有環保部門統計顯示，一些大城市的灰霾天數，已經達到全年的30%以上，有的甚至達到全年的一半左右。 　　當PM2.5之害越來越清晰地擺在眼前，如何揭去危害健康的“灰蓋子”？ 　　“各地政府都在探索啟動空氣重污染日的應急方案，但種種方案仍在起步階段，缺乏法律保障，也有待細化。”國務院發展研究中心社會發展研究部主任周宏春在接受中國青年報采訪時表示，治理PM2.5應被視作一種長期行為和一場全民行動。 　　“公眾不僅自身要節能減排，也要對PM2.5的幾大源頭起到監督作用。”有受訪專傢建議，環保部門應設立統一監督舉報電話，遇到重大、明確的PM2.5污染源，一接舉報查明，快速啟動“叫停”機制。 　　治霧霾，須先知PM2.5從何而來　　下面這組數字，或許能從一個側面說明PM2.5的危害。北京大學公共衛生學院於2012年12月發佈的《危險的呼吸——PM2.5的健康危害和 經濟損失評估研究》中稱，2010年，北京、上海、廣州、西安因PM2.5污染造成的早死人數達7770人，經濟損失達61.7億元。若四城市PM2.5 濃度無改善，2012年這四所城市因PM2.5污染造成的早死人數將達8572人，經濟損失將升至68.2億元。 　　作為危害公眾健康及經濟發展的一顆“毒瘤”，PM2.5從何而來？周宏春認為，弄清此問題是邁向治理霧霾天的第一步。　　據北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏介紹，PM2.5作為一種綜合性的污染物，“幾乎所有污染物都會在其中有所體現”。PM2.5的相當一部分，是氮氧化合物、二氧化硫、揮發性有機物在空氣中發生化學反應轉化生成的。　　“目前，我國對於污染源的監測還是比較粗放，理想的狀態應該是更細化。以機動車尾氣排放為例，小轎車、大卡車的尾氣分別產生瞭多少比例的PM2.5？這一步如果能監測到，整治起來會更有針對性。”北京公眾環境研究中心主任馬軍告訴中國青年報記者。 　　“治理污染和改革一樣，需要逐步調整和推進，摸清污染源是關鍵一步。每個地方PM2.5的來源不一樣，監測的目的，歸根到底在於更好地解決問題。”周宏春也表示。　　應急機制缺乏法律保障　　針對幾度籠罩華北地區的霧霾天，北京等地已持續啟動瞭幾輪應急方案。但馬軍坦言：“目前我國關於PM2.5的治理還是以‘應急’為主，往往是到重度污染瞭才出臺緊急措施，並且方法上也是剛剛起步，經驗匱乏。” 　　周宏春告訴記者，目前面對霧霾天，我們的對應方法還很有限。　　“無非是關閉污染排放總量大的化工、建材、電力等企業，‘叫停’露天的建築工地，杜絕大面積的秸稈焚燒，停駛一定比例的公車等。”周宏春說，他認為這些應急方案，短期內會起到減少大氣污染的效果，從長遠來看，仍不成熟。　　馬軍還提示，面對霧霾天氣，我國的應急機制的啟動往往來的很突然，缺乏“過渡緩沖期”。 　　“霧霾天氣應該被提前預報，在此基礎上，相關部門提前給重度污染企業下通知，告訴他們在哪個時段要關閉，給他們足夠的時間做前期準備。目前看來，我國缺乏這種制度。這在某種程度上也加劇瞭相關企業的損失。”馬軍說。 　　清華大學公共管理學院助理教授戴亦欣直言，目前，應急方案的制定還比較宏觀，有待進一步細化。　　統一舉報電話“捉拿”元兇　　“要治理大氣污染，不僅要有成熟的短期應急方案，還要有長期的治理規劃。”馬軍告訴中國青年報記者。　　一部分城市已經開始往這個方向積極嘗試。“比如，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》幾天前開始向社會公開征求意見，條例中明確提出瞭防治揚塵污染的方案，這就是一大進步。”馬軍說。 　　周宏春也提出瞭類似的觀點。他認為，短期的應急方案的作用在於為長期的治理創造條件。“長短結合，才能出成績。”他直言，“最根本的還是要調整能源結構。” 　　記者查詢國傢能源網看到，截至2012年10月，我國清潔能源發電927億千瓦時，同比增長48.4%。2012年1月至10月，全國共消納清潔能源電量8102億千瓦時，比2011年同期提高3.6個百分點。　　對此，周宏春認為，我國的新能源產業發展較快，但應用率亟待提升。“比如，中國光伏電池產量占全世界產量的40%，國內光伏產品的應用消耗隻占產量的10%，其餘的90%都被銷往國外。目前我國被大氣污染困擾，新能源的發展也應該在出口和自用間做一個平衡”。　　此外，周宏春還建議在治理PM2.5污染時采取“區域聯動”的策略。“有個比喻很貼切：北京是個‘大鍋底’。因為有數據說，北京的PM2.5有一部分是從河北、天津等地區漂來的。若隻是依靠北京一方的力量，PM2.5的治理很難有成效。”　　“公眾不僅要從自身做起，積極踐行節能減排，也應當起到監督作用。目前看來，政府激勵公眾參與的措施還有待改進。”馬軍說。 　　比如，北京市環保局近期發官方微博稱，鼓勵市民參與清潔空氣的監督行動。環保局稱，如市民發現工業企業非法排污、煙囪冒黑煙等情況，可以撥打市 環保局12369熱線舉報；如發現有渣土車沒有密閉就上路行駛、建築垃圾、管線挖掘等問題，可以撥打市政市容委12319熱線舉報；如發現露天焚燒、道路 遺撒等可撥打96310城管執法熱線舉報。 　　“上述環保監督電話有很多個，這就給公眾的舉報監督帶來瞭不小的困難。其實這個問題很好解決：設立一個統一的舉報電話，公眾撥通瞭以後再根據具 體問題轉接到不同部門。各部門明確分工是好事，但有時候也需要打破條條框框，治理PM2.5污染需要聯控、聯防、聯治。”馬軍表示。 實習生 張軼婷 本報記者 王夢婕 Tags:禮品,souvenir,贈品,文具,紀念品,環保,環保袋批發,禮品訂造,筆,餐具,帆布袋,canvas bag,獎座,毛巾,水樽,袋,recycle bag,環保袋,tote bag,shopping bag,bag,傘,gift,gifts,premium,cup,stationery,folder,pen,USB,禮品,souvenir,贈品,文具,紀念品,環保,環保袋批發,禮品訂造,筆,餐具,帆布袋,canvas bag,獎座,毛巾,水樽,,網頁設計,seo,,Web Design